Pas besoin de ministre, pas besoin d’un budget pour signer le bail qui doit concrétiser le projet Allende sur le site de Gentilly, et regrouper les sites de Dutot, Regnault, Avenue de France et de Vanves. Entassement drastique des agent-e-s, emménagement prévu entre 2026 et 2027, tout est confirmé. En bonus, un questionnaire aux personnels sur les aménagements. Ah ? On ne nous avait pas consulté déjà ? Les agent-e-s n’avaient-ils pas exprimé massivement leur refus du flex-office ? Ca se passe comme ça au secrétariat général : tant que tu réponds non, on te repose la question.

Lundi 9 décembre s’est tenu un groupe de travail relatif au projet immobilier de regroupement des sites de Dutot, Regnault, Avenue de France et Vanves sur le site de Gentilly (site Allende que l’administration s’entête à appeler Pascal !). Le resserrement drastique est confirmé avec un objectif de 2400 agents sur le site (dont 1930 de l’administration centrale).

La signature est confirmée et imminente

Le secrétaire général de nos ministères s’était permis un message à l’ensemble des personnels (voir transfert ci-dessous) une veille de motion de censure confirmant le projet : de fait, le projet a bien obtenu suffisamment de garanties interministérielles pour pouvoir passer la période d’instabilité gouvernementale. Il a été validé en RIM (réunion interministérielle) et inscrit dans un « bleu » qui valide le projet dans son schéma d’occupation et sa trajectoire budgétaire. Autrement dit, pas besoin de ministre pour signer le bail qui devrait être signé aux alentours du 23 décembre après visa du CBCM du projet de bail. En tout état de cause, elle aura lieu d’ici au 31 décembre, le bail prenant effet au 1^er janvier 2025.

Calendrier : emménagement prévu de fin 2026 à fin 2027

C’est peut-être la principale nouveauté que nous avons appris lors du groupe de travail : le calendrier est encore décalé. Si le ministère projette un emménagement au dernier trimestre 2026, ce n’est que pour les premiers services concernés (site Avenue de France). L’emménagement des services sera étalé jusqu’au dernier trimestre 2027. Le délai est pensé pour finaliser les schémas d’implantation des services, finaliser les travaux du site en fonction des emménagements demandés. Nous sommes très loin des premiers calendriers présentés qui envisageaient un déménagement bouclé en 2025 ! Un grand nombre d’agents aura déjà quitté notre administration centrale d’ici là… En retour, les agents de la direction de l’encadrement qui doivent attendre le départ de la DNE de la rue de Grenelle vers Gentilly devront rester sur le site Arborial (Montreuil) jusqu’en 2027.

Ratios d’occupation : un plan sardines largement confirmé

Le projet a été validé par tous les comités immobiliers auxquels il a été présenté notamment parce qu’il respecte les termes de la circulaire de la première ministre du 8 février 2023 relative à la nouvelle immobilière de l’Etat. Autrement dit, il est construit sur un ratio de 16m² de surface utile brute par résident (SUB) bien loin des 10m² par agents de bureau que préconise l’INRS ! C’est un resserrement drastique qui se prépare et une dégradation sans précédent des conditions de travail.

Le site, hors parking, propose une surface utile brute de 38 296m² et peut donc accueillir 2393,5 résidents. Le ministère envisage de déménager 1930 agents (Regnault, Dutot, Avenue de France, Vanves, DNE + DGSNU). Il faut donc trouver 463 résidents supplémentaires. Sont confirmés comme administrations nous rejoignant sur le site : le CNOUS, Canopé, la Trousse à projets, les Fauvettes et deux autres structures pour lesquelles la nouvelle de l’emménagement à Gentilly n’a pas encore été annoncée à leurs agents et dont l’identité n’a pas pu nous être révélée. 

Un montage en location avec option d’achat en 2028 mais un bail de 12 ans

Le ministère s’inscrit à ce jour dans une logique patrimoniale, avec la volonté de quitter les locaux dont il est locataire comme l’Avenue de France pour acheter à terme le site de Gentilly. Mais en attendant la vente des sites Regnault, Dutot et Vanves, c’est un bail d’une durée de 12 ans qui est signé avec le bailleur. La négociation a permis d’obtenir des réductions intéressantes semble-t-il. Le bail comprend une option d’achat à lever au plus tard le 29 février 2028. C’est dans cette optique que s’inscrit le ministère malgré cette durée de bail inquiétante mais qui ne serait, nous dit-on, que purement technique.

Prochaines étapes : définition des espaces de travail

En 2025 va s’ouvrir pour le ministère une période de 7 mois de définition des futurs aménagements des environnements de travail qui donneront lieu à un cahier des charges pour les travaux d’aménagement qui ne devraient démarrer qu’au deuxième trimestre 2026 pour s’achever mi 2027 (les premiers emménagements se feront donc dans un site encore en travaux !). En nov’langue, ça donne : « Définir les règles d’aménagement et les typologies des environnements de travail et des espaces collectifs en tenant compte, d’une part, des besoins exprimés par les structures et leurs agents, et d’autre part, de la configuration et des contraintes techniques du futur site / Décliner progressivement ces règles pour les différents espaces du site et les structures / Associer les agents à la définition des espaces cibles de travail ou collectifs et aux études d’implantation ». A venir : des questionnaires aux agents et un travail spécifique d’accompagnement des services dans l’expression de leurs besoins.

Quand s’ouvre désormais la bataille du flex-office !

Pourtant on croyait qu’un travail d’expression des besoins avait déjà eu lieu au printemps 2024 avec des questionnaires adressés à l’ensemble des agents et des ateliers pour l’ensemble des structures concernées ? A croire que les résultats qui étaient un rejet massif du flex-office (partage des bureaux en fonction des jours de présence) n’étaient pas dans la ligne s’il faut tout recommencer et prendre le temps de convaincre les récalcitrants. C’est peut-être la raison pour laquelle nous n’avons jamais pu obtenir la synthèse de ces travaux, ni par direction, ni en global (et que les agents n’ont quasi jamais eu connaissance des remontées les concernant !). De fait, on le voit bien le calendrier que propose le ministère est d’abord celui d’un très long « accompagnement au changement ». Non, il ne s’agit pas d’accompagner les agents qui verraient leur temps de trajet rallongé à l’occasion du déménagement ou ne souhaiteraient pas rejoindre le site Allende de Gentilly. Mais il s’agit de vaincre les « résistances » au changement et à l’innovation pour nous vendre une amélioration des conditions de travail dans le nouveau site via les fameux espaces innovants. Les agents qui ont participé à la journée du 28 novembre au Lab avec visite des locaux innovants de l’équipe d’appui du SG au 110 rue de Grenelle ont été les premiers cobayes (spoiler alert, ils n’ont pas été convaincus) ! Pour l’aménagement, c’est maintenant que tout se joue ! C’est donc maintenant que va se mener la bataille du flex-office et des espaces soi-disant innovants